（2018年12月1日）

为了实施中国共产党第19个国会大会的精神，执行了国家教育会议的要求，促进教育平等，促进平衡的强制性教育发展，并努力使每个孩子能够享受11月26日至12月26日的公平和优质教育，从11月26日至12月1日，国家教育团队从事教育和检查，并在此处进行了教育，并在此处进行了教育（以下方面的县）（以下方面），以此为特殊区域（以下方面）（区域）（区域）（区域）瓜苏省。 This supervision and inspection was conducted on the basis of strict review of the application materials of Guizhou Province in accordance with the "Compulsory Education Law", "Education Supervision Regulations" and the "Opinions of the State Council on Deepening the Balanced Development of Compulsory Education", and in accordance with the "Interim Measures for Supervision and Evaluation of the Balanced Development of Compulsory Education in County" (hereinafter referred to as the "Measures") and the教育部和贵州省政府签署的“强制性教育的平衡发展备忘录”。在此监督和检查中，今年提交申请的30个县集中于检查。在最初五年通过国家监督和评估的59个县中，选择了2个县进行审查。

监督和检查小组在11个组中对32个县进行了现场监督和检查，并随机检查了总共320个学校和教学要点，包括136所小学，81所小学，33所学校，以一致的方式，15个完整的中学，50个教学要点和5所特殊教育学校。在检查过程中，检查了相关的文件和数据；通过专门的在线平台对21,584人进行了调查；随机访谈和其他形式征求了公众意见。

监督和检查小组对每个县的监督和检查意见如下：

1。主要指标符合标准和检查结论

根据措施的规定，监督和检查小组检查了四个方面：吉州省32个县的义务教育学校的基本标准，学校之间强制性教育的平衡状态，县级人民政府的工作，旨在促进公众对公众的平衡发展，并满足公众对县的平衡发展。结果如下：

（i）强制性教育学校符合运营学校的基本标准

这项措施规定，应在其义务教育学校达到该省跑步学校的基本标准之后，应对县进行基本平衡发展的县的评估和认可。所有省份（自主地区和市政当局）都应制定省级标准，这些标准不仅适合当地经济和社会发展，而且基本上与基于相关国家标准的国家标准一致。吉州省已经根据该省的实际情况制定了有关跑步学校的基本标准的相关指标。监督和检查小组检查了每个县的相关指标。验证结果：学校基本上符合评估标准（在这里，我们主要提供今年申请的30个县的情况，有关详细信息，请参见表1）。

表1吉州省30个县的强制性教育学校基本标准的目录

（ii）强制性教育的学校间平衡状态

这项措施规定，对强制性教育之间的学校间平衡的评估将基于平均教学和辅助室的8个指标，每个学生的运动场所，教学工具和设备的价值，每位学生的计算机数量，每位学生的计算机数量，每个学生的数量，每个学生的数量，教师的比例与教师的数量，以及在上面的教师数量，或者在上面的教师数量，或者在上面的教师数量，或者在上面的教师数量，或者在上面的教师数量，或者是一定的，或者，或者在上面的教师数量，或者是一定程度上的指定。每个学生的技术职位。评估标准是小学和初中的综合差异系数分别小于或等于0.65和0.55（不需要每个指标以符合标准）。验证结果：贵州省89个县的小学和初中的全面差异系数都符合国家标准。小学的全面差异系数在0.280-0.630之间，初中的全面差异系数在0.175-0.542之间（有关详细信息，请参见表2）。

表2吉州省89个县的义务教育学校的学校间差异系数表

（iii）县级政府促进了强制性教育的平衡发展

这项措施规定，县级人民政府在促进义务教育的平衡发展方面的评估将主要从四个方面进行：录取机会，保证机制，教师团队，质量和管理。省级可以适当添加指标，总分为100分，评估标准不得小于85分。根据实际条件，贵州省已在实施措施中增加了20个指标，总得分为100分。验证结果：所有县政府都符合国家法规的要求，以促进强制性教育的平衡发展，分数从85-95分（在这里我们主要提供了今年申请的30个县的情况，有关详细信息，请参见表3）。

表3贵州省30个县政府的得分表，以促进强制性教育的平衡发展

表3贵州省30个县政府的得分表，以促进义务教育的平衡发展（续表）

（iv）公共满意度调查

这项措施规定，在评估和定义县时，需要调查强制性教育的基本平衡发展，以及当地人民代表代表，CPPCC成员，校长，教师，父母，父母，学生和其他不同群体的意见在与强制性教育相关的问题上。关于吉州省对所有县公共满意度的调查结果均高于85％，这基本上满足了要求。这次，我们还通过专门的在线平台，随机访谈等对上述人员进行了调查，调查结果基本上与贵州省的调查一致。

监督和检查小组还了解了每个县的相关教育工作，并没有发现重大安全责任事故，也没有重大违反纪律和法规作为“单票拒绝”。

贵州省今年申请的30个县符合强制性教育发展中基本平衡县的国家评估和认可标准；这次，在过去五年中通过国家监督和评估的县进行了采样和审查，这些县的强制性教育的均衡发展水平得到了很好的整合和改进。基于上述结果，监督和检查小组认为，贵州省的所有县（城市，地区）符合国家规定的评估和认可标准。监督和检查小组将向教育部和州议会教育监督委员会报告此监督和检查结果，并提交其最终认可和公告。

2。主要实践和经验

在2009年取得了“两个基础基础”之后，吉州省继续坚持教育优先发展的战略定位，坚持“丰富人民必须首先加强教育的工作概念”，并促进贵州必须首先促进教育”，稳固地促进了促进省级教育的策略，以促进教育和促进教育的策略，并促进了教育和教育的发展，并促进了教育的发展，并促进了教育的发展，并促进了教育的发展。瓜苏（Guizhou）有针对性的减轻贫困，并阻止了贫困的代际传播。作为长期人民的生计，我们将努力探索加强贫困省以进行大型教育和良好教育的道路。

（i）强调战略定位并认真履行政府职责

圭村省将义务教育的平衡发展视为新时代吉州教育改革和发展的基本和开创性项目，并动员了整个省取得了良好的进步。首先，加强领导协调。省级党秘书是团体领导人，总督为副团体领导人，建立了一个全面加深改革的领先小组。建立了省级教育领域全面改革的省级特别小组，并进行了一系列文件，例如“吉州省教育综合改革计划”和“有关加深省义务教育的平衡发展的实施意见”，并发行了强迫性教育的基本平衡发展，被视为全面的改革。所有城市，县和县通常都建立了一个平衡的工作领导小组，以与该党和政府的主要领导人一起作为团体领导人，并制定了目标，任务和特定措施，以促进义务教育的平衡发展。第二个是加强工作重点。自第12五年计划以来，就以省级党委员会和省政府的名义发布了有关加速各种教育发展的意见，并制定了各种类型的教育发展计划。该省已连续启动并实施了“四个教育突破”项目，“ 9+3”教育计划以及15年教育等的基本普遍化以及整体计划，并将强制性教育置于榜首。采取13个关键任务，例如标准化农村学校的布局和调整为起点，我们专注于平衡慈善教育资源的分配。第三个是加强工作责任。各级别的地方党委员会和政府都签署了“在各个层面的强制性教育平衡发展的责任信”，以澄清责任和任务。各个层面和部门协调并共同努力，为平衡发展提供强大的组织保证。

（ii）增加对教育的投资并促进教育的平衡发展

吉州省各个层面的政府都积极调整其对教育的支出结构，尤其是在财政资源相对较弱的情况下，尤其是强制性教育。自2013年以来，教育每年将减少行政基金5-6％。 2017年，该省的公共财政教育支出为900亿元人民币，占公共财政支出的19.7％。从2014年到现在，该省已经为义务教育学校的发展和建设投资了603.4亿元人民币。建立和改善一种强制性教育资金保证机制，该机制在城市和农村地区统一，并由各级别的各级政府共享，并根据需要为普通中小学和残疾学生实施人均公共资助标准。

（iii）优化学校布局并不断改善学校条件

Guizhou Province优化了学校布局，并根据“城乡融合，薄薄的精确改善以及来源的城市扩张”的原则来增强教育资源。首先，不断优化学校布局并扩大资源总量。结合减轻贫困和搬迁工作，加强了新建居民区的中小学的建设。自2014年以来，已经实施了“全面的改进和稀疏”项目，并且已经建立了5,000多所新学校。通过扩大教育资源和增加程度，基本上将在2018年底消除巨大的班级规模。第二个是不断改善学校条件。自2014年以来，该省增加了3,000多个农村寄宿，中小学，超过500万平方米的学生宿舍和14,900名学生食堂。根据不完整的统计数据，在过去的四年中，这次检查的32个县已经增加了800万平方米的新学校建筑，购买了21亿元的教学设备，并购买了363万本书。该省已经完全完成了238所学校的地质灾难控制，并且薄弱的农村学校的条件得到了极大的改善，展示了“学校中最好的建筑，最美丽的风景是校园。”第三个是加快教育信息的构建。近年来，依靠大数据的构建并优化了数字教育资源的公共服务系统，该省中小学的宽带通道已达到95％。依靠“大都会网络，智能教育以及在线教学和研究”等信息平台，高质量的教育和教学资源已经下沉并共享。在过去的四年中，有32个县购买了53,000套Banbantong设备。 Gui'an新区的所有学校都实现了1,000个巨型学校和100个大型级别的目标，从而全面地提高了教育信息水平。

（iv）加强教师团队的建设并提高专业水平

圭村省一直坚持要教师作为教育发展的第一个资源。首先，通过多个渠道招募教师。建立并改善农村小学和中学教师的补充机制。自2014年以来，强制性教育的学校补充了59,000名教师，其中包括41,000名特殊的邮政教师，优化了农村学校的学科结构和年龄结构。在2017年，贵州省的小学和初中学生和老师的比率分别增加到17：1和14.3：1。第二个是加强教师培训。该省将“四个人”和“三个”的好教师视为教师道德和风格教育的重要组成部分，并将其包括在各个层次和类型的教师培训中，并实现了“一票否决”系统，以实现教师道德表现。通过“国家培训计划”和其他方法，每年对50,000多名农村教师进行培训。实施“农村著名教师培训计划”，每年选择300个省级农村教师，并建立工作室，以建立一个为农村著名教师成长的平台。在该省进行强制性教育道德和法治，中国和历史学科的“三个科目”教师培训，并通过“三个科目”的统一教科书获得100％的教师的100％全面报道。第三个是照顾教师并改善教师的待遇。为农村和乡镇教师提供了14万多个公共租赁住房，以解决超过200,000名农村教师的住房问题。为农村教师分发了总共12.8亿元的生活津贴。自2014年以来，省级党委员会和省政府举行了两次省级教育工作会议和两次教师的表演会议，尊重教师和教育已成为整个社会的趋势。 Bijie City的Qixingguan区根据20,000元的人均标准对教师进行其他基本绩效评估，以确保教师的收入水平不低于当地公务员的收入水平。

（v）照顾特殊团体，并努力促进教育公平

圭村省认为照顾特殊团体是实现教育公平和社会公平的基本工作，并已精心实施。首先，建立护理和保证机制。发出了“吉州省人民政府总部的通知，以进一步加强对学校的控制权，确保学校的控制权，并改善义务教育的巩固”，以形成“吉式的拖鞋经验”，并确保学校的学校和确保学校的学校和确保学校和确保学校的确保。已经完全实施了“两者为导向的，两名”的儿童，在公立学校学习的移民儿童比例达到了78％。改善农村地区左撇子儿童的教育和护理机制，在农村寄宿学校建造3,691个“标准化的农村左撇子儿童住宅”，并全面覆盖乡镇。将实施第二个特殊教育改进计划，并将在该省拥有超过30万人人口的县建造特殊教育学校。第二个是促进学生的健康成长。配备了近13,000名农村中小学的学校医生，为该省的农村中小学提供了全面的医疗服务。为农村强制性教育学生提供了“学校和每个人都吃午餐”的营养改善计划，总共投资了167.7亿元人民币的饮食补贴，从87个县中受益于1280万个农村学生。 Shuicheng County将根据原始营养用餐补贴为每个儿童4元，并实施4+1个支持标准。第三个是为贫穷的学生提供支持。贵州省（Guizhou Province）致力于实施“ 1+n计划”，以减轻有针对性的贫困，并为寄宿学生提供了118.2亿元人民币的生活津贴，从而为有财务困难的家庭提供了160万人资金，尽可能多地获得“援助”。可以随着学生的流动而携带的“两项豁免和一项补贴”以及每个学生的标准公共资金。奈恩县（Nayong County）在该县小学舞台上向16,000多名左撇子儿童分发了免费的定位手表，以确保左撇子儿童的安全和底线。赫斯县在农村地区有1,257个左撇子儿童，在最低生活津贴范围内有家庭困难。通过县政府为返回家乡的移民工人提供就业招聘活动，左撇子儿童的人数吸引了父母返回家中，并减少了3,871名左撇子儿童。

（vi）培养特征的亮点并加深了内涵的发展

圭村省非常重视学校的道德教育，以优质教育的实施为突破，并努力创建特征性的学校和恩典风格的学校。首先，坚持培养道德和教育人们。全省的所有中小学都进行了“倾听党派，感谢党派并关注党的活动”，完全利用了贵州的红色教育元素来增强学生的爱国教育，并将核心社会主义价值观的培养和实践视为教育事业改革和发展的基本项目。依靠红色文化资源，Liping County已广泛地对“追溯漫长的游行”和“聆听红军漫长的游行的故事”等理想和信念进行了教育。第二个是实施质量教育。全省已经建立了成千上万个“道德演讲厅”，并积极进行主题活动，例如“了解仪式并了解耻辱，尊重校园的道德和善良”，“三个生活，四个爱，五个心和五个心灵和五个心灵”，“五颜六色的校园”，“色彩鲜艳的校园”，“闪闪发光的青年”，以及其他主题活动，以继承和培养出色的传统中国文化。引入了规范学校管理行为的“八个严格控制”，以进一步减轻学生的学业负担。第三个是大力实施文化强大的学校。实施“双重一百个项目”，在第13届五年计划中，将建立100所种族特征的示威学校，并将在民族学校接受100名杰出教学教师的培训。每所学校都根据实际条件开发了具有独特区域特征的本地和学校课程。 Jianhe县包括当地课程中的无形文化遗产，例如水鼓和锡刺；隆吉安格县的“ Duzhu Float”和体操曾多次获得国家奖项。青隆县已将国家无形文化遗产清单中的“ Ashuqitu”的原始生态种族舞蹈融合到该县的小学和中学休息活动中。 Pingtang County使用“ China Sky Eye”为全县的小学和中学学生提供流行的科学教育。

3。主要问题

与国家和省级标准相比，根据数据审查和对该监督和评估的现场检查，32个县仍然存在一些薄弱的联系和问题。

（i）强制性教育学校仍然有认真的大型班级配额

Qixingguan区，Weining County，Liupanshui City，Zhongshan区，Zunyi City，Bozhou区，Zhijin县，Anshun City，Anshun City，Xixiu District，Hezhang County，Nayong County和Luodian县拥有超过2,000人。 Qixingguan区，Bijie City，中山区，Liupanshui City，Weining County，Hezhang County和Zunyi City Bozhou地区的一些学校有3,000多人。 Qixingguan区，Weining县，安申市，奈恩县，张教县，桑杜县，辛宗县，瓜伊县，瓜伊县阳阳县，Ziyun县，Ziyun County，Zunyi City Bozhou县，Luodian县和Jianhe县的最大学校配额。 Weining县，Qixingguan区，Nayong县，Anshun Xixiu区，Hezhang County，Liupanshui City Liuzhi特殊区，Liupanshui City Zhongshan区，Shuicheng County，Shuicheng County和Zunyi City City Bozhou District shuiche县，Bozhou District拥有超过50年级的班级和45级的班级。在尼县，尼隆县，安申县，安申县，李态县，李upanshui市liuzhi特别区，李普岛市宗山区，北县县，夏奇县和桑托县的liupanshui City Zhongshan区，liupanshui City特别地区的最大班级。

（ii）强制性教育学校的基本操作条件仍然很弱

位于Xixiu区的学校，Shuicheng县，Luodian县，Ceheng County，Qinglong County，Wangmo县，Rongjiang县，Songtao County，Zheng'an County和Yunyan District，Guiyang City覆盖了足够的地区。 Shuicheng县，Weining County，中山区，Liupanshui市，Qixingguan区，Bijie City，Xixiu区，Anshun City，Anshun City，Zhijin County，Dejiang County和Yunyan区的学校体育场所。 Zhenning县，Weining县，安申市Xixiu区，李邦什郡市中心区，赫幅县和奈恩县的教学区不足。在扬海县，Ziyun县，康甘县，辛南县，奈恩县，赫幅县，智珍县和liupanshui City Liuzhi Special地区，该学校的功能不足。 Liping County，Nayong County和Dejiang County缺少学生的计算机。 Qixingguan区，Dejiang县，Nayong县，Guanling县，Ziyun县和Bijie City的Yanhe县的一些学校尚未建立校园网络。

（iii）强制性教育学校的教师团队的建设仍然不足

Suiyang县，旺隆县，Wangmo县，Luodian县，Sinan县，Liping County，Weining County，Weining County，Rongjiang County，Yunyan区，Guiyang City和Guiding County被批准，并且缺乏教职员工和工作人员。青隆县，杨托县，扬郡县，温宁县，比吉市Qixingguan区，卢迪安县，舒希县和安苏恩市Xixiu区的教师结构是不合理的，以及音乐，音乐，艺术，体育，外语，外语，科学和信息技术等主题的全职教师。 Songtao县的一些农村学校无法正常开设课程。在Songtao County，Guanling County，Ceheng County，Luodian County和Wangmo County的一些学校的教师培训资金比例不到该校公共资金的5％。康江县和江郡县一级的主要教师比例占该县的全职教师的相对较低水平。在县一级及以上在Suiyang County和Jianhe County的城市和农村分布的分布不均匀，示威和领导作用并不强。西南县和口红县缺乏教师计算机。 Congjiang County尚未形成教师交流的长期机制。潘顿县，西南县和口语县的一些学校的信息应用水平不高，教学设备的利用率也不高。 Ceheng County仍然需要建立一个教师培训中心。

（iv）强制性教育学校仍然有许多安全漏洞

Liupanshui City的Liuzhi特殊区的一些学校的门廊值班室中没有校园监视录像带。该建筑项目尚未安全隔离，灭火器失败了。 Suiyang县和Zheng'an县的一些学校的大门前没有安全标志。在Ziyun县一些学校的大门的高速公路上，没有速度颠簸。 Zhijin县和Weining县的一些学校尚未安装一键式警报设备，学校门的坡度很大，缓冲区很小，寄宿学校没有配备急救箱。江郡一些学校的后门被锁定，一些灭火器已过期，安全室在学校外面远处建造，窗户平台较低。指南县的某些学校的户外运动器材设在水泥地板上。桑多县一些学校的学生宿舍没有外界的缓冲区，建筑工地靠近教室和学生的日常活动场所。教室靠近走廊，并以不锈钢作为分区，只有一扇门进出。

4。监督意见

义务教育的平衡发展是一项长期艰巨的任务。圭福省各个层面的各国政府应采取此监督和检查，作为解决此监督和检查中发现的相关问题和薄弱环节的机会，比较国家和省级标准，坚持面向问题的方法，实施目标责任，加强监督和监督，并采取有效的措施来纠正他们。

（1）遵守教育的优先发展状况

我们必须认真研究并实施习近平习近平在国家教育会议上的讲话以及他对贫困工作的重要论述，并进一步提高了我们对义务教育平衡发展的重要性的理解。我们必须大力实施优先考虑教育发展，通过科学和教育促进该省的战略，并以才能加强该省。我们将坚定地将强制性教育视为一种基本，开创性和长期工作，并认真对待减轻贫困的基本战略。我们将动员整个省进行强制性教育，并在教育中与贫困进行艰苦的斗争。

（ii）不断提高资金保证的水平

我们必须继续增加政府协调的努力，加强主要的财政渠道的供应，确保公共预算教育支出只会增加，并且不会逐年减少，并确保公共预算教育支出平均仅增加学校学生的数量，并且不会逐年减少。我们必须继续优化财政支出结构，并进一步增加向农村地区，贫困地区和族裔地区的转移支付。随着强制性教育的平衡发展的持续发展，教育基金应在教师团队的建设，教学质量的改善以及学校的含义的发展上投入更多投资。在关注教育的“硬件”时，应改进教育的“软件”。我们必须增加对教育资金的监督和审计，并提高使用教育资金的效率。

（iii）专注于巩固和提高平衡发展的水平

Although Guizhou Province has achieved balanced development of compulsory education throughout the region, the task of consolidating and improving is still a long way to go and further solid advancement is needed. First, make timely rectification. The 32 counties that were supervised and inspected this time should carefully sort out the list of problems, rectify them one by one, make up for shortcomings, ensure that each school meets the requirements of standardized schools, and ensure that it is continuously consolidated and improved without any decline. The second is to attach importance to planning. Educational planning should be included in local economic construction and social development plans, and the same plan should be made in parallel with population changes and industrial structure adjustments, and the school layout should be optimized, and efforts should be made to solve the problem of "weak rural areas and crowded urban areas" in some urban areas. On the one hand, we will strive to expand the compulsory education capacity in urban areas, and on the other hand, we will build necessary small-scale rural schools and teaching points. The third is to strengthen the construction of standardized schools. We must adapt to the requirements of educational development and the people's expectations for high-quality education, and continuously improve the basic construction and conditions and equipment standards for compulsory education schools. In accordance with the principle of "the school is moderate, the campus planning functions are complete, the layout is reasonable, the zoning is clear, the overall coordination is overall, and all types of buildings are safe, suitable and beautiful", increase the efforts to build new and renovate schools, and comprehensively improve the operating conditions of boarding schools according to the "ten-have" standards. Fourth, focus on improving the operating conditions of rural schools. Educational resources should be tilted towards rural schools and comprehensively improve the equipment standards of rural schools. Pay attention to the applicability, pertinence and readability of school books. Strengthen educational informatization training and enrich high-quality resources in rural schools through educational informatization. Fifth, improve the level of balance. We must adapt to the new requirements of the current reform and development of compulsory education, take connotation development as the core, implement students' core literacy as the breakthrough point, deepen comprehensive education reform as the driving force, and strengthen supervision as the guarantee, and start the work of high-quality and balanced development of compulsory education.

(IV) Continue to strengthen the construction of the teacher team

We must take persistence in building the teaching team as the fundamental task and take teacher ethics as the first criterion for evaluating the quality of the teaching team. We must pay attention to the rational formulation and dynamic adjustment of teacher staffing, increase the increase, revitalize the existing stock, and focus on solving the structural shortage of teachers in professional music, sports, and aesthetics. We must further strengthen the policy of giving priority to rural teachers, and through measures such as increasing living allowances for rural teachers, giving priority to professional titles, and building teacher turnover housing, we can allow more outstanding teachers and key teachers to move to rural schools and weak schools reasonably. We must further increase the training efforts and strive to improve teachers' ability to teach and educate. We must further protect the treatment of teachers in accordance with the law, and ensure that the average salary income level of primary and secondary school teachers is not lower than or higher than the average salary income level of local civil servants. We must strive to improve the political, social and professional status of teachers, enhance the sense of honor of teachers' profession, and allow teachers to teach with peace of mind and enthusiasm.

After the supervision and inspection, Guizhou Province is requested to conduct further research, arrange rectification work in a timely manner, and report the rectification situation to the Office of the State Council Education Supervision Committee within three months.